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专家解读护理事业发展规划(2016—2020年)

2017-6-12 10:46| 查看: 59| 评论: 0|来自: 中华现代护理杂志


现代医院护理岗位管理与安全质量高峰论坛暨2017现代护理论坛在杭州举行,论坛中李大川专家对《全国护理事业发展规划(2016—2020年)》进行了解读,要点如下: 




   护理事业取得的成绩


1.护理政策不断完善:深入贯彻落实《护士条例》,严格规范护理执业行为,维护护士合法权益。印发实施“十二五”、“十三五”护理事业发展规划纲要;制定《关于实施医院护士岗位管理的指导思想》;出台指导意见,全民启动护士电子化注册管理改革。


2.护理服务不断优化:持续推进优质护理服务,促进服务理念从“以疾病为中心”向“以病人为中心”转变,更加注重人文关怀,更加关注患者诉求,不断为群众提供更加专业、规范、人性化的护理服务。


3.护理管理水平不断提升:各地紧密结合深化医药卫生体制改革,不断创新护理管理体制机制,通过科学设置护理管理岗位,合理配置护理人力,开展科学绩效考核,利用信息化手段提升护理管理效能、薪酬分配向临床一线倾斜等措施,降低临床护士工作负荷,调动了护士在临床一线岗位工作的积极性,创造了良好的护理职业发展环境。


4.护理内涵不断丰富:各级医疗卫生机构积极适应疾病谱变化和人口老龄化的新特点,更加注重贴近群众日益多样化和多层次的健康需求,主动整合资源,调整布局,将护理服务逐步拓展到社区和家庭,积极探索开展医养结合等新服务,不断创新服务形式,为群众提供主动、全面、耐心、细致的护理服务。


5.护理队伍不断壮大:专业素质和服务能力逐步提高。截至2016年底,注册护士总数达到350万人,医院医护比由2010年的1:0.85提高到2016年的1:1.17,长期以来医护比例倒置的问题得到了根本性扭转。护士队伍整体素质大幅度提高,具有大专以上学历的护士已占总数的65%。护士专业技术水平逐步提升,专科护理服务能力不断提高。




护理事业取得的经验


1.护理事业要从维护党和国家事业大局、维护全民族健康的高度谋划和推进。主动将护理事业发展统一于推进健康中国建设的国家战略之中,统一于新形势下党的卫生与健康工作方针之中,坚持以人民为中心,贴近患者、贴近临床、贴近社会,在为群众提供优质护理服务的过程中,发扬光大护理事业。


2.护理事业要从“大健康、大卫生”的高度定位前进方向。任何时候都把维护人民健康作为首要的价值追求,主动顺应群众健康新期盼、服务新需求,将护理服务贯穿于生命全周期、健康全过程。


3.护理事业要以深化医药卫生体制改革为契机实现新发展。自觉融入深化医改大局,坚持护理理论、技术、管理和制度创新,注重调动全社会力量,增加多元化护理服务供给,从外部激发护理事业活力,从内部增强内生动力,注重从体制机制上解决制约发展的症结,实现护理事业持续健康发展。




面临的形势


1.从发展理念看:党中央、国务院将健康中国建设上升为国家战略,强调要把人民健康摆在优先发展的战略位置,把“以治病为中心”转变为“以人民健康为中心”,努力全方位、全周期维护人民健康。


2.从需求侧面看:随着人民生活水平的提高以及基本医保制度的完善、医疗服务条件的改善,人民群众健康需求快速释放,2016年全国总诊疗人次达到79.4亿,较2010年增长了40%。2016年我国人均国内生产总值已经超过8000美元,加上老龄化进程加快、全面二孩政策的实施,必然带来层次更高、覆盖范围更广的健康需求。


3.从供给侧看:医疗护理既是知识密集型行业,又是劳动力密集型行业,发展护理事业对于稳增长、促改革、调结构、惠民生具有重要作用。近年来医学诊疗理论和技术正在发生着日新月异的变化,这就要求护理服务也要随之变化,才能适应医疗卫生事业发展要求,特别是信息化技术的创新发展向护理事业创新发展提出了新要求,“互联网+智慧医院”需要大量能够熟练运用信息化手段的护理人员。


4.从体制机制看:随着医药卫生体制改革的不断深化,“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗制度正在逐步建立,引导医疗卫生工作和优质医疗资源逐步实现“双下沉”。切实发挥护士队伍密切联系患者和群众的优势,建立更加灵活的机制。




面临的挑战


1.我国每千人口护士数达到2.54,但仍远低于OECD(经合组织)国家8.8的平均值,也低于南非、巴西等金砖国家水平。


2.护士数量相对不足,分布不均,质量参差不齐的问题依然存在。


3.专业结构上,护理服务领域仍然以医院内临床护理为主,为老年人等提供护理服务的资源还比较稀缺。


4.学历结构上,护理学历层次依然偏低,中专学历的护士占近40%。


 5.护理人才的培养与临床实践的需求衔接不够紧密。


6.护士人事管理和薪酬分配机制尚未完善,护理管理改革和激励措施尚处于起步阶段。


7.护士的人力配置、收入待遇、职称晋升等尚未与其工作数量、质量、技术含量、责任风险和患者满意度等挂钩。


8.护理的服务价格还不能充分体现护理的劳务技术价值。





主要任务 


1.加强护士队伍建设:落实相关法律法规,维护护士合法权益;增加注册护士总量,满足临床工作需求;建立护士培训机制,提升专业素质能力;建立护士分层级管理制度,明确护士职业发展路径;发展专科护士队伍,提高专科护理水平。  


2.提高护理服务质量:完善护理工作制度、服务指南和技术规范;继续深入推进优质护理;持续改进护理服务质量。


3.加强护理科学管理: 完善护士执业管理制度;逐步实施医院护理岗位管理;开阔视野,转变思路,提高管理能力和水平。


4.拓展护理服务领域:大力推进老年护理;加快社区护理发展;开展延续性护理服务; 加快护理队伍建设。


5.加强护教协同工作,提高护理人才培养质量。 
 

6.推动中医护理发展。 
 

7.加强与国际及港澳台地区的交流与合作。 



作者:陈巍

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