发展健康服务业顺时势促民生

《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》已于近日出台，这个国家层面的产业发展战略一经发布，立刻引起了社会各方的强烈关注，或对由此带来的发展机遇跃跃欲试，或对国民健康的民生愿景充满期待。股市民营医院板块连续上涨，相关股票接连飘红。不少人认为，这是促进经济结构转型升级，打造中国经济升级版的重要一步。 

中国政府网在发布消息时称，此次政策的出台，“是巩固和扩大改革成果，统筹稳增长、调结构、促改革，保障和改善民生的又一重大举措；对于满足人民群众多层次、多样化的健康服务需求，提升全民健康素质，提高服务业水平，有效扩大就业，促进经济转型升级和形成新的增长点，具有重要意义。”可以说，我国社会经济的发展已经走到了今天这样一个升级转型的时期，《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》正是顺应了国家社会文明进步的时势。 

发展健康服务业，是满足民生需求的重要一环。 

随着我国社会经济和人民生活水平不断提高，特别是在医疗卫生领域，覆盖全民的基本医疗保障制度已经建立，公众对于健康相关服务的需求量在持续放大，需求层次在逐渐提升，并呈现出需求多样化的趋势，人们已经不再仅仅满足于得病时能够得到及时的救治，越来越多的人开始关注如何养成健康的生活方式，接受系统的健康管理，让自己远离疾病；越来越多的人希望已经年老多病的父母，或将来也会加入老龄化队伍的自己，能够更加有保障地度过晚年。与此同时，我国国民的总体健康状况发生了很大变化，人口平均预期寿命不断提高，但是各种慢性疾病也呈现出集中爆发之势，如何遏制慢病井喷趋势，也成为全社会不得不面对的课题。 

但长期以来，优质医疗资源的相对短缺和健康相关服务业的空白，使人们的这些需求一直没有得到满足。大医院和优秀医生过度集中于大城市，增加了基层群众获取相关服务的难度，也导致各大医院人满为患；慢性疾病发病井喷，数量庞大的慢性病患者及潜在人群迫切希望得到健康管理服务，现有基层医疗卫生机构的力量捉襟见肘；进入老龄社会后，排队数年也难寻一张养老床位的现实，使老无所养的社会忧虑持续发酵。此次《意见》的出台，之所以受到如此高的关注度和好评度，正是因为其回应了这些迫切的社会呼吁和民生需求。 

发展健康服务业，是社会经济发展一个新的增长点。 

经过几十年的高速增长，我国国民经济正逐渐进入一个发展的平台期，传统产业已经得到比较充分的开发，对拉动经济的贡献率逐渐下滑，寻找新的经济增长点成为我国经济发展必须面对的课题，经济转型升级和产业结构调整势在必行。而且，历经多年积累的大量社会资本，也希望找到一个创造价值、实现增值的突破口。 

由于拥有较长的上下游产业链条，发展健康服务业不仅仅局限于传统的医药领域，这势必使其成为进一步扩大内需、促进就业、转变经济发展方式的重要举措。此次《意见》提出，建立一个覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系，其所定义的健康服务业涵盖面极其广泛，包括医疗服务、健康管理、健康保险及其他相关服务，具体涉及药品、医疗器械、保健用品、保健食品、健身产品等支撑产业的庞大产业集群。 

此次《意见》以“非禁即入”的政策为民营资本松绑，更在税收、价格、财政和土地规划等方面给予优惠和扶持，释放了强烈的政策信号，让众多民营资本着实激动了一番。 

《意见》出台了，但行业发展远非万事大吉。各地应尽快出台规划和细则，让政策尽快落地；相关政府行政部门应加强协调和沟通，转变工作思维，为产业发展做好服务和监管；同时，还应避免朝令夕改的情况出现，保证产业发展政策的延续性。只有各相关部门的通力配合，社会各方力量的充分响应，健康服务业发展才能从蓝图变成现实，健康服务业才能为促进经济和保障民生带来更多红利，公众才能从健康服务业的发展中获得更多、更现实的利益。